इस साल के आरंभ में चीन में चार कनाडाई नागरिकों को नशीली दवाओं से संबंधित आरोपों में फांसी दे दी गई। ये सभी लोग दोहरे नागरिक बताए गए जिनकी पहचान को फिलहाल गुप्त रखा गया है। इन बातों की पुष्टि कनाडाई अधिकारियों द्वारा की जा चुकी है। जबकि कनाडा में चीनी दूतावास के प्रवक्ता ओटावा की इस तरह की टिप्पणी को गैर-जिम्मेदाराना बता रहे है। चीनी विदेश मंत्रालय कहता है कि इस सबंध में कानून के अनुसार ही काम किया गया है, जबकि दूतावास अपने पास अपराधों के ठोस और पर्याप्त सबूत होने की बात कर रहा हैं। चार्लाट मैकलियोड, जो कि ग्लोबल अफेयर्स कनाडा की प्रवक्ता है, का कहना है कि कनाडा ने वरिष्ठतम स्तरों पर इन व्यक्तियों के लिए बार-बार क्षमादान की मांग भी की थी। एमनेस्टी इंटरनेशनल कनाडा के अंग्रेजी-भाषी अनुभाग की महासचिव केटी निव्याबंदी इस तरह से मृत्युदंड दिए जाने पर अपनी आपत्ति दर्ज करते हुए कहती है कि चीनी अधिकारियों द्वारा कनाडाई नागरिकों की चौंकाने वाली और अमानवीय फांसी को कनाडा को एक चेतावनी के रूप में लेना चाहिए। कनाडाई मीडिया के अनुसार, वर्तमान में चीन में लगभग 100 कनाडाई बंद हैं, जिनमें से कई ड्रग अपराधों के लिए हिरासत में हैं।
दरअसल मादक पदार्थ एक अकेले चीन की ही समस्या नहीं है। इस वक्त इस भयावह स्थिति का असर दुनिया भर में देखा जा सकता है। भारत भी इससे अछूता नहीं है। 2025 की एक खुफिया रिपोर्ट में के अनुसार चीन अवैध फेंटेनाइल प्रीकर्सर रसायनों और गोली बनाने वाले उपकरणों का मुख्य स्रोत देश बना हुआ है, तो उसके बाद भारत का स्थान आता है। यह एक बेहद अफसोसजनक स्थिति है। कुछ दिनों पूर्व ही दो भारतीय कंपनियों-रक्सटर केमिकल्स और एथोस केमिकल्स-पर संयुक्त राज्य अमेरिका में फेंटेनाइल प्रीकर्सर रसायनों को वितरित करने और आयात करने के लिए आपराधिक साजिश रचने का आरोप लगाया गया है। रक्सटर केमिकल्स के संस्थापक और वरिष्ठ कार्यकारी भावेश लाठिया को 4 जनवरी को न्यूयॉर्क में इसी आरोप के संदर्भ में गिरफ्तार किया जा चुका है।
अवैध नशीली दवाओं की समस्या कोई नई नही है चीन के लिए
19वीं सदी में अफीम युद्ध ने चीन के इतिहास को काफी हद तक प्रभावित किया; हालाँकि, चीन को 1950 के दशक से 1980 के दशक तक तीन दशकों तक नशा-मुक्त राष्ट्र के रूप में मान्यता दी गई थी। 1980 के दशक के उत्तरार्ध में चीन में राष्ट्रीय समस्या के रूप में उभरने के बाद से नशीली दवाओं का दुरुपयोग तेज़ी से फैल गया है। पंजीकृत नशीली दवाओं के दुरुपयोगकर्ताओं की संख्या 1990 में 70,000 से बढ़कर 2005 के अंत तक 1 मिलियन से अधिक हो गई। पिछले दशकों में, अवैध नशीली दवाओं की तस्करी और उत्पादन ने चीन के अधिकांश प्रांतों को अपनी गिरफ़्त में ले लिया है, और नशीली दवाओं के दुरुपयोग ने दुरुपयोगकर्ताओं और समुदाय दोनों के लिए कई समस्याएँ पैदा की हैं। नशीली दवाओं से संबंधित एक बड़ी समस्या एचआईवी का प्रसार है, जिसने चीन में बड़ी सामाजिक और आर्थिक क्षति पहुँचाई।
2023 के अंत तक, चीन में 896,000 पंजीकृत ड्रग उपयोगकर्ता थे, जो साल-दर-साल 20.3 प्रतिशत की कमी थी, जो कुल आबादी का 0.064 प्रतिशत था। 4.078 मिलियन व्यक्ति ऐसे थे जो 3 साल के संयम के बाद भी दोबारा नशे की लत में नहीं फंसे, जो साल-दर-साल 7.6 प्रतिशत की वृद्धि थी। चीन की वर्तमान दवा आपूर्ति संरचना की सबसे महत्वपूर्ण विशेषता यह है कि अधिकांश दवाएं विदेश से आती हैं, जबकि एक छोटा हिस्सा घरेलू दवा उत्पादन चौनलों से आता है। 2023 में, विदेशों से घुसपैठ करने वाली दवाओं की मात्रा में तेजी से वृद्धि हुई, जिसमें 20.5 टन ऐसी दवाएं जब्त की गईं, जो साल-दर-साल 84.7 प्रतिशत अधिक थी, जो कुल वार्षिक दवा जब्ती का 79.2 प्रतिशत थी। हालाँकि घरेलू दवा उत्पादन गतिविधियों में पुनरुत्थान के संकेत दिखाई दिए, लेकिन वे पैमाने और उत्पादन में छोटे रहे, जिससे दवा खपत बाजार में उनकी हिस्सेदारी में गिरावट जारी रही।
नशीली दवाओं से संबंधित अपराधों पर रोक लगाने के चीनी प्रयास
चीनी सरकार हालांकि हमेशा से ही नशीली दवाओं पर नियंत्रण नीतियों को सख्ती से लागू करती रही है। पिछले पाँच वर्षों में, चीन ने नशीली दवाओं के खिलाफ़ लड़ाई को और गहरा करने का प्रयास किया है। नशीली दवाओं से संबंधित प्रमुख मुद्दों को सख्ती से संबोधित किया है और नशीली दवाओं पर नियंत्रण प्रणाली को अनुकूलित किया है। नशीली दवाओं के अपराधों और नशीली दवाओं के उपयोगकर्ताओं की संख्या में कमी के साथ-साथ नशीली दवाओं से होने वाले नुकसान में कमी के कारण उल्लेखनीय उपलब्धियाँ हासिल की गई हैं। राष्ट्रीय सांख्यिकी ब्यूरो के आँकड़ों के अनुसार, चीन में मादक पदार्थों पर नियंत्रण कार्य के साथ लोगों की संतुष्टि का स्तर 2021 में 96.78 प्रतिशत तक पहुँच गया।
चीनी सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय के अनुसार एक साल के प्रयास में चीनी पुलिस नशीली दवाओं से संबंधित अपराधों पर, देश भर में लगभग 38,000 नशीली दवाओं से संबंधित अपराधों को सुलझा चुकी है। साथ ही विभिन्न प्रकार की 28 टन से अधिक नशीली दवाओं को जब्त कर चुकी है। यह एक राष्ट्रीय नशीली दवाओं के खिलाफ अभियान का हिस्सा था, जिसके तहत सार्वजनिक सुरक्षा अधिकारियों ने जनवरी 2024 से जनवरी 2025 तक अपनी वांछित सूची में शामिल सात आपराधिक भगोड़ों को पकड़ा, जो नशीली दवाओं से संबंधित गंभीर अपराधों में शामिल थे। मंत्रालय द्वारा जारी किए गए एक बयान के अनुसार, पुलिस अधिकारियों ने अवैध दवाओं को बनाने के लिए इस्तेमाल की जाने वाली सामग्रियों से जुड़े 151 मामलों को सुलझाया है, जिसमें 1,400 टन से अधिक संबंधित सामग्री जब्त की गई है। विभाग ने चीन के राष्ट्रीय नारकोटिक्स नियंत्रण आयोग और राज्य तंबाकू एकाधिकार प्रशासन के साथ मिलकर युवाओं द्वारा बड़े पैमाने पर सेवन की जाने वाली “उच्च-प्रेरित इलेक्ट्रॉनिक सिगरेट” के निर्माण और बिक्री से निपटने के लिए एक दिशानिर्देश तैयार किया है। देश के प्राधिकारियों ने संयुक्त राष्ट्र, इंटरपोल आदि जैसे विभिन्न अंतर्राष्ट्रीय ढांचों के अंतर्गत मादक द्रव्य निरोधक सहयोग का भी समर्थन किया है।
दवा निर्माण के खिलाफ लगातार लक्षित अभियान चलाने, दवा उत्पादन में प्रमुख तत्वों के नियंत्रण को मजबूत करने और पूरी दवा उत्पादन श्रृंखला पर व्यापक रूप से नकेल कसने के माध्यम से, चीन में बड़े पैमाने पर दवा उत्पादन गतिविधियों पर प्रभावी रूप से अंकुश लगाया गया है। हालांकि, महामारी के बाद दवाओं की बढ़ती मांग, आपूर्ति की कमी और उच्च कीमतों के कारण, कुछ क्षेत्रों में दवा उत्पादन अपराधों में फिर से उछाल आया है। पूरे वर्ष में, 27 प्रांतों में दवा उत्पादन गतिविधियों का पता लगाया गया, जिसमें 210 दवा उत्पादन के मामले सुलझाए गए, जो साल-दर-साल 7.7 प्रतिशत की वृद्धि है, और 622 किलोग्राम सिंथेटिक ड्रग्स जैसे मेथामफेटामाइन जब्त किए गए, जो साल-दर-साल 5.2 प्रतिशत की कमी है। वर्तमान दवा उत्पादन गतिविधियों की मुख्य रूप से दूरस्थ और छिपी हुई प्रसंस्करण और खंडित संश्लेषण की विशेषता है। चीन की नशीली दवाओं पर नियंत्रण रणनीति रोकथाम, शिक्षा, अवैध फसल उन्मूलन, निषेध, पुनर्वास, वाणिज्यिक विनियमन और कानून प्रवर्तन पर केंद्रित है। चीन के राष्ट्रीय नारकोटिक्स नियंत्रण आयोग ने नशीली दवाओं के दुरुपयोग के नकारात्मक स्वास्थ्य प्रभावों के बारे में जागरूकता बढ़ाने और नशीली दवाओं की रोकथाम को बढ़ावा देने के लिए एक आउटरीच कार्यक्रम चलाया है।
छद्म आपूर्तिकर्ताओं से निपटने हेतु चीन कर रहा निरन्तर प्रयास
चीन के के लिए एक समस्या उनके छोटे रासायनिक निर्माता है जो छद्म आपूर्तिकर्ता बन गए हैं और जो मैक्सिको और अन्य स्थानों पर गुप्त प्रयोगशालाओं को बढ़ावा दे रहे हैं। ये अवैध फेंटेनाइल और फेंटेनाइल से संबंधित पदार्थों का उत्पादन कर रहे हैं, जो वैश्विक नशीली दवाओं के व्यापार और अमेरिका में ओपिओइड महामारी में योगदान दे रहे हैं। चीन द्वारा फेंटेनाइल और इसके पूर्ववर्ती पदार्थों के उत्पादन और वितरण को विनियमित करने के तीन दशकों से अधिक समय के बावजूद, छोटे रासायनिक संयंत्रों का एक विशाल कुटीर उद्योग फल-फूल रहा है, जिसे आंशिक रूप से बीजिंग के रासायनिक और दवा क्षेत्रों को बढ़ावा देने के उद्देश्य से औद्योगिक नीतियों द्वारा बढ़ावा मिला है। आज, अंतर्राष्ट्रीय ड्रग कार्टेल तेजी से, सस्ती और सुरक्षित मनी लॉन्ड्रिंग सेवाओं के लिए विशेष चीनी आपराधिक गिरोहों की ओर रुख कर रहे हैं। फेंटेनाइल एक सिंथेटिक ओपिओइड है जो हेरोइन से पचास गुना ज्यादा और मॉर्फिन से सौ गुना अधिक शक्तिशाली है। हालाँकि, हेरोइन या कोकेन जैसी कई आम अवैध दवाओं की तुलना में फेंटेनाइल बनाना सस्ता है और इसकी कम लागत के कारण ड्रग डीलरों के लिए यह कहीं अधिक फ़ायदेमंद है।
चीनी विनियामकों को इस चुनौती का सामना करना पड़ा है क्योंकि फेंटेनाइल के नए प्रकार - रासायनिक रूप से इतने अलग कि उन्हें पहले से नियंत्रित नहीं किया जा सकता - सरकार की नियंत्रित पदार्थों की सूची में शामिल किए जाने से पहले ही तेजी से उभर आए हैं। चीन में तीन दशकों से भी ज्यादा समय से अवैध फेंटेनाइल व्यापार से निपटने के लिए कानून मौजूद हैं। स्टेट काउंसिल चीन में नशीले पदार्थों के निर्माण और वितरण को नियंत्रित करती है, समय-समय पर सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय, राज्य खाद्य और औषधि प्रशासन और अन्य एजेंसियों से इनपुट के साथ नियंत्रित पदार्थों और रासायनिक अग्रदूतों की सूची प्रकाशित करती है। अगस्त 2024 में, चीनी प्राधिकारियों ने 4-एपी, 1-बोक-4-एपी, और नॉरफेंटानिल को नियंत्रित अग्रदूत रसायनों की सूची में शामिल कर दिया, तथा उनके उत्पादन और बिक्री पर सख्त निगरानी लागू कर दी, जिसमें निर्यातकों के लिए लाइसेंस प्राप्त करना भी अनिवार्य कर दिया गया।
मादक पदार्थ सबंधी अपराध में चीन देता है सबसे ज्यादा मौत की सजा
चीन ड्रग्स, भ्रष्टाचार और जासूसी से संबंधित गंभीर अपराधों पर मृत्युदंड लगाता है। हालाँकि फांसी की सज़ा की संख्या गुप्त रखी जाती है, लेकिन मानवाधिकार समूहों का मानना है कि चीन में दुनिया में सबसे ज्यादा फांसी की सज़ा दी जाती है। कनाडाई मीडिया के अनुसार, वर्तमान में चीन में लगभग 100 कनाडाई बंद हैं, जिनमें से कई ड्रग अपराधों के लिए हिरासत में हैं। सबसे हाई-प्रोफाइल मामलों में से एक रॉबर्ट शेलेनबर्ग का मामला है, जिसे मूल रूप से 2014 में 15 साल की जेल की सजा सुनाई गई थी। जनवरी 2019 में दोबारा सुनवाई के बाद उसकी सजा को मौत की सजा में बदल दिया गया। सात साल पहले चीन की एक अदालत ने 10 लोगों को मौत की सज़ा सुनाई है, जिनमें से अधिकतर को नशीली दवाओं से जुड़े अपराधों के लिए हज़ारों लोगों के सामने मौत की सज़ा सुनाई गई। सरकारी मीडिया के अनुसार, हांगकांग से सिर्फ़ 160 किलोमीटर (100 मील) दूर दक्षिणी ग्वांगडोंग प्रांत के लुफेंग में सज़ा सुनाए जाने के तुरंत बाद 10 लोगों को मौत की सज़ा दी गई। जिन 10 लोगों को सज़ा दी गई, उनमें से सात को नशीली दवाओं से जुड़े अपराधों के लिए दोषी ठहराया गया था, जबकि अन्य को हत्या और डकैती का दोषी पाया गया था।
चीन हर साल दुनिया के बाकी हिस्सों की तुलना में ज्यादा लोगों को मौत की सज़ा देता है, हालाँकि सटीक आँकड़ा प्रकाशित नहीं किया जाता है और इसे एक राज्य रहस्य माना जाता है। संयुक्त राज्य अमेरिका में स्थित मानवाधिकार एनजीओ दुई हुआ फाउंडेशन के अनुमान के अनुसार, पिछले साल देश ने लगभग 2,000 लोगों को मौत की सज़ा दी। चीन ने कई अहिंसक अपराधों, जैसे कि नशीले पदार्थों की तस्करी और आर्थिक अपराधों के लिए मौत की सज़ा को बरकरार रखा है। हालाँकि, चीन में सार्वजनिक मुकदमे दुर्लभ हैं। देश की न्याय प्रणाली कुख्यात रूप से अभियोजकों का पक्ष लेती है और चीनी अदालतों में 99.9 प्रतिशत दोषसिद्धि दर ही देखी गई है। खुले में सज़ा सुनाने की प्रक्रिया को फिर से शुरू करने का चलन पीपुल्स रिपब्लिक के शुरुआती दिनों की याद दिलाता है, जब पूंजीपतियों और ज़मींदारों की सार्वजनिक रूप से निंदा की जाती थी।
हार्म रिडक्शन इंटरनेशनल (एचआरआई) की एक रिर्पोट के अनुसार, 2023 में कम से कम 467 लोगों को नशीली दवाओं से संबंधित अपराधों के लिए मृत्युदंड दिया गया, जो एक नया रिकॉर्ड है। यह एक गैर सरकारी संगठन है जो 2007 से नशीली दवाओं के लिए मृत्युदंड के उपयोग पर नज़र रख रहा है। एचआरआई की इस रिर्पोट में यह भी दावा किया गया है कि चीन, वियतनाम और उत्तर कोरिया में दर्जनों, या सैकड़ों, मृत्युदंड दिए जाने के बावजूद, 2023 में होने वाली 467 मृत्युदंड की संख्या 2022 की तुलना में 44 प्रतिशत अधिक है।
Author
Rekha Pankaj
Mrs. Rekha Pankaj is a senior Hindi Journalist with over 38 years of experience. Over the course of her career, she has been the Editor-in-Chief of Newstimes and been an Editor at newspapers like Vishwa Varta, Business Link, Shree Times, Lokmat and Infinite News. Early in her career, she worked at Swatantra Bharat of the Pioneer Group and The Times of India's Sandhya Samachar. During 1992-1996, she covered seven sessions of the Lok Sabha as a Principle Correspondent. She maintains a blog, Kaalkhand, on which she publishes her independent takes on domestic and foreign politics from an Indian lens.