भारत को नेपाल के साथ मजबूत और अधिक सकारात्मक संबंध बनाना होगा

This piece was originally written in English. Read it here. It has been translated to Hindi by Rekha Pankaj. 

यह अंश मूल रूप से एनआईसीई [NIICE], नेपाल पर प्रकाशित हुआ था। इसे यहां पढ़ें-

नेपाल में चुनाव उसके हिमालयी पड़ोसियों द्वारा सावधानीपूर्वक देखा और निगरानी किया जाने वाला मामला था। काठमांडू पर अपने आर्थिक और राजनीतिक दबदबे के लिए लगातार प्रतिस्पर्धा में रहने वाले भारत और चीन, अपने दीर्घकालिक लक्ष्यों के अनुकूल उम्मीदवारों को सत्ता में लाने के लिए, नेपाल में लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं हेतु अपना समर्थन दिखाने के इच्छुक थे। चीन ने यह नृत्य, नेपाल के प्रधानमंत्री के रूप में पुष्प कमल दहल ’प्रचंड’ की चुनावी जीत और पूर्व नेपाली प्रधानमंत्री केपी शर्मा ओली के किंग-मेकर के रूप में, जीत लिया। प्रचंड की कम्युनिस्ट पार्टी ऑफ नेपाल (माओवादी सेंटर) और ओली की कम्युनिस्ट पार्टी ऑफ नेपाल (एकीकृत मार्क्सवादी-लेनिनवादी) के गठबंधन ने भारत के पिछवाड़े वामपंथी कम्युनिस्ट बयानबाजी को मजबूत किया, जिससे चीन और नेपाल के बीच व्यापक वैचारिक पूरकता की नींव रखी गई। नेपाली कांग्रेस के भारत समर्थित शेर बहादुर देउबा की हार उस असफल कूटनीतिक, राजनीतिक और आर्थिक प्रभुत्व का संकेत थी, जो एक समय भारत के पास था। हालाँकि, हालिया बदलाव, देउबा और प्रचंड का गठबंधन बनाने के लिए एक साथ आना, भारत के लिए नुकसान भरपाई है।

नई दिल्ली के ’बड़े भाई’ के रवैये ने पिछले कुछ वर्षों में नेपाल में राष्ट्रवादी भावनाओं को भड़का दिया है, खासकर तब जबकि काठमांडू ने एक दोयम दर्जे के खिलाड़ी से परे एक क्षेत्रीय शक्ति की पहचान बनाने की अत्यधिक मांग की है। चीन ने अपनी ओर से नेपाल को एक भागीदार मानते हुए वह स्थान दिया, यद्यपि बीजिंग से प्रभावित वह अपने साम्यवादी पड़ोसी के साथ उनका एक वैचारिक मित्र भर है। चूंकि नेपाली चुनाव की प्रकृति लोकतांत्रिक है। इस तथ्य को ध्यान में रखते हुए कि देउबा ने अमेरिका और भारत समर्थित उम्मीदवार के रूप में खुले तौर पर प्रचार किया लेकिन प्रचंड के पक्ष में जीत से पता चलता है कि नेपाल में मतदाता आधार उनको लेकर आश्वस्त नहीं था या कहें पूरी तरह से प्रभावित नहीं हुआ था। वर्तमान चीन-झुकाव वाली सरकार के तहत भारत को नेपाल के साथ अपने संबंधों को और भी अधिक बेहतर बनाने के लिए सार्वजनिक कूटनीति पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए।

नेपाल में भारत की असफल सार्वजनिक कूटनीति का एक प्रमुख कारण नेपाल की बढ़ती सामाजिक-राजनीतिक आकांक्षाओं को समझने की कमी है। दो प्रतिद्वंद्वी शक्तियों, भारत और चीन के बीच स्थित एक छोटे से भू-भाग से घिरा देश होने के बावजूद, एक जटिल और विविध समाज के साथ, नेपाल के राजनीतिक परिदृश्य में प्रतिस्पर्धी जातीय और क्षेत्रीय हितों का वर्चस्व प्रमुख है और इसके नागरिकों में राष्ट्रीय पहचान की एक मजबूत भावना है। नेपाल के साथ प्रभावी ढंग से जुड़ने के लिए, भारत को इन कारकों को समझना और सराहना होगा और अपने सार्वजनिक कूटनीति प्रयासों को तदनुसार तैयार करना होगा। अंततः, नेपाल की आकांक्षाओं से अलगाव, विदेशी देशों द्वारा विफल सार्वजनिक कूटनीति प्रयासों के मूल कारण के रूप में मौजूद है।

दूसरे, नेपाल में भारत की सार्वजनिक कूटनीति को उसके अड़ियल रवैये के कारण नुकसान हुआ है। भारत इस क्षेत्र में प्रमुख आर्थिक और राजनीतिक शक्ति है, और उसके कार्यों का अक्सर नेपाल में महत्वपूर्ण महत्व होता है। हालाँकि, इससे भारत पर नेपाल की घरेलू और विदेशी नीतियों को निर्देशित करने की कोशिश करने का आरोप लगने लगा है। इससे कुछ नेपाली नागरिकों में नाराजगी पैदा हो गई है, जो भारत की कार्रवाइयों को घुसपैठिया और पितृसत्तात्मक मानते हैं। नेपाल में अपनी सार्वजनिक कूटनीति को बेहतर बनाने के लिए, भारत को अधिक नपा-तुला और परामर्शी दृष्टिकोण अपनाना चाहिए। यहीं नहीं उसे नेपाल की क्षेत्रीय पहचान की मजबूत विकसित होती भावना का सम्मान भी करना चाहिए।

नेपाल में भारत की सार्वजनिक कूटनीति के विफल होने का तीसरा कारण एक सुसंगत और निरंतर संदेश की कमी है। नेपाल में भारत के जटिल और अक्सर विरोधाभासी हित हैं, और इसके सार्वजनिक कूटनीति प्रयास हमेशा स्पष्ट या अटल नहीं रहे हैं। इस असंगति ने नेपाली नागरिकों के बीच भ्रम और अविश्वास पैदा किया है, जो भारत के इरादों और लक्ष्यों के बारे में अनिश्चित हैं। नेपाल में अपनी सार्वजनिक कूटनीति को बेहतर बनाने के लिए, भारत को एक स्पष्ट और सुसंगत संदेश विकसित करना होगा जो नेपाल के हितों और आकांक्षाओं के अनुरूप हो।

भारत नेपाल में अपनी सार्वजनिक कूटनीति को बेहतर बनाने का एक तरीका है लोगों के बीच आदान-प्रदान और सांस्कृतिक कार्यक्रमों में निवेश करना। नेपाल एक तेजी से विकसित होने वाला देश है, जहां युवाओं की एक बड़ी आबादी सीखने और दुनिया के साथ जुड़ने के लिए उत्सुक है। भारत नेपाली नागरिकों को भारत में अध्ययन और काम करने के अधिक अवसर प्रदान करके और दोनों देशों की साझा विरासत और मूल्यों को उजागर करने वाले सांस्कृतिक कार्यक्रमों को बढ़ावा देकर इसका फायदा उठा सकता है। इससे भारत और नेपाल के लोगों के बीच मजबूत संबंध बनाने में मदद मिलेगी और अधिक सकारात्मक और रचनात्मक संबंध को बढ़ावा मिलेगा।

एक और तरीका जिससे भारत नेपाल में अपनी सार्वजनिक कूटनीति में सुधार कर सकता है, वह है नेपाल के विकास और आधुनिकीकरण के लिए अधिक सहायता प्रदान करना - और इस समर्थन को नेपाली लोगों के लिए दृश्यमान रखना। उदाहरण के लिए, नेपाली लोकतांत्रिक प्रक्रिया के प्रति भारत का समर्थन तब स्पष्ट हो गया जब उसने आम चुनावों के दौरान इस्तेमाल के लिए हिमालयी देश में 200 वाहन भेजे। यह विशेष रूप से महत्वपूर्ण उल्लेख है क्योंकि नेपाल में कारें बेहद महंगी हैं, जिन पर सामान्य दर से तीन गुना कर लगता है। हालाँकि इस खबर ने नेपाल में जो हलचल पैदा की, वह राजनीतिक दलों और उनके स्वयंसेवकों तक ही सीमित रह गई। अन्य प्रयास, जैसे कि नेपाल के भूकंप के बाद के पुनर्निर्माण प्रयासों के लिए भारत द्वारा प्रदान की गई सहायता - विशेष रूप से हैरीटेज स्मारकों के लिए - स्मारकों की ब्रांडिंग के मुकाबले आमजन के लिए पर्दे के पीछे ही बनी रही। जबकि चीन ने, अपनी ओर से, काठमांडू में चौराहों पर बैनर लगाए हैं, जिनमें गर्व से ‘साझा भविष्य के लिए चीन सहायता’ का लोगो दिखाया गया है; इस तरह की प्रत्यक्ष सार्वजनिक कूटनीति आउटरीच ने पर्यटकों, स्थानीय लोगों और गाइडों को नेपाल के कायाकल्प के लिए चीन से सह-संबंधित कर दिया है, जो भारतीय सार्वजनिक कूटनीति आउटरीच के लिए एक प्रतिकूल अर्थ है।

नेपाल को गरीबी, असमानता और अविकसितता सहित कई चुनौतियों का सामना करना पड़ता है। भारत तकनीकी सहायता, वित्तीय सहायता और अन्य प्रकार की सहायता बढ़ाकर नेपाल के विकास प्रयासों का समर्थन करने में अधिक सक्रिय भूमिका निभा सकता है। इससे नेपाल की भलाई के प्रति भारत की प्रतिबद्धता को प्रदर्शित करने में मदद मिलेगी और दोनों देशों के बीच अधिक सकारात्मक और सहयोगात्मक संबंध को बढ़ावा मिलेगा। जलविद्युत ने भारत-नेपाल संबंधों में नई गति देखी है। भारतीय प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी की 2022 में लुम्बिनी की यात्रा के परिणामस्वरूप जलविद्युत सहयोग पर एक समझौता ज्ञापन (एमओयू) हुआ है। इस दौरे में पांच और समझौता ज्ञापनों पर हस्ताक्षर किए गए, जिनमें से अधिकांश शिक्षा के क्षेत्र में थे। इस तरह के सहयोग का विस्तार नेपाली और भारतीय थिंक-टैंकों के बीच सहयोग के अवसर स्थापित करने तक भी होना चाहिए, जबकि काठमांडू सरकार को और अधिक थिंक-टैंक स्थापित करने का प्रयास करना चाहिए जो नेपाल की रणनीतिक आवाज को वैश्विक मंच पर मजबूती से ला सकें।

इस नोट पर, भारत के समूह 20 (जी20) की अध्यक्षता उसे दक्षिण एशिया में अपनी नेतृत्व भूमिका को मजबूत करने का मौका देती है। जी20 फाइनेंस ट्रैक में भाग लेने के लिए नेपाल को भारत के निमंत्रण की काठमांडू ने सराहना की है। इसी प्रकार, जैसा कि नेपाल अंतर्राष्ट्रीय सौर गठबंधन (आईएसए) का अनुमोदन करना चाहता है, नवीकरणीय ऊर्जा तालमेल के लिए भारत-नेपाल सहयोग को मजबूत करने पर ध्यान केंद्रित करना महत्वपूर्ण है, विशेष रूप से उत्पादन और आपूर्ति श्रृंखला पुनर्संरचना जिसमें बहुपक्षीय एशियाई विकास बैंक तृतीय-पक्ष के लिए अतिरिक्त मूल्यवान हो सकता है। काठमांडू में भारतीय दूतावास के लिए एक सिफारिश अधिक सार्वजनिक-प्रदर्षन वाले कार्यक्रमों की मेजबानी करने की होगी, विशेष रूप से सांस्कृतिक संबंधों पर ध्यान केंद्रित करने वाले; इस मामले में सफल जमीनी स्तर के राजनयिक सार्वजनिक आउटरीच का एक उदाहरण नई दिल्ली में अमेरिकी दूतावास से लिया जा सकता है, जो अक्सर भारतीय विरासत स्थलों पर कार्यक्रम आयोजित करता है जो वाशिंगटन द्वारा भारतीय वास्तुशिल्प संरक्षण में किए जा रहे प्रयासों को उजागर करता है। नेपाल में भारत की इसी तरह की कूटनीतिक चाल सीधे नागरिक दर्शकों तक पहुंचकर देश में चीनी प्रभाव को बढ़ाने में मदद कर सकती है, खासकर तब जब भारत और चीन दीर्घकालिक संबंध बनाने की उम्मीद में नेपाली छात्रों को उच्च अध्ययन के लिए अपने देशों में आकर्षित करने के लिए प्रतिस्पर्धा जारी रखते हैं।

अपनी रणनीतियों का पुनर्गठन करके, भारत नेपाल के साथ मजबूत और अधिक सकारात्मक संबंध बना सकता है, और अधिक रचनात्मक और सहकारी संबंध को बढ़ावा दे सकता है। भारतीय हितों को खतरे में डालने वाली चीन की चुनौती के साथ या उसके बिना, भारत की पड़ोसी प्रथम नीति का केंद्रीय सिद्धांत बनने के लिए समर्पित और परिणामोन्मुखी सार्वजनिक कूटनीति प्रयासों की तत्काल आवश्यकता है। यह विशेष रूप से महत्वपूर्ण हो जाता है क्योंकि दिल्ली की वर्तमान रणनीति को क्षेत्रीय पहचान की बढ़ती भावना के कारण अपने पड़ोसियों से लगातार विरोध का सामना करना पड़ रहा है।

इरीशिका पंकज

इरिशिका पंकज नई दिल्ली स्थित थिंक-टैंक, ऑर्गनाइजेशन फॉर रिसर्च ऑन चाइना एंड एशिया (ओआरसीए) की निदेशक हैं, जो घरेलू चीनी राजनीति और बीजिंग की विदेश नीति निर्माण पर इसके प्रभाव को समझने पर केंद्रित है। वह थिंक एशिया पर रूटलेज सीरीज के सीरीज एडिटर की संपादकीय और अनुसंधान सहायक भी हैं; पेसिफ़िक फ़ोरम के यंग लीडर्स प्रोग्राम के 2020 समूह में एक युवा नेता; उनके राजनीतिक अर्थव्यवस्था अनुभाग के लिए ई-इंटरनेशनल रिलेशन्स के साथ एक कमीशनिंग संपादक; इंडो-पैसिफिक सर्कल के सदस्य और WICCI के भारत-ईयू बिजनेस काउंसिल के एक परिषद सदस्य। मुख्य रूप से चीन और पूर्वी एशिया के विद्वान, उनका शोध चीनी अभिजात वर्ग/दलीय राजनीति, भारत-चीन सीमा, हिमालय में जल और बिजली की राजनीति, तिब्बत, भारत-प्रशांत और यूरोप और एशिया के साथ भारत के द्विपक्षीय संबंधों पर केंद्रित है। 2023 में, उन्हें इमर्जिंग क्वाड थिंक टैंक लीडर के रूप में चुना गया था, जो अमेरिकी विदेश विभाग के लीडर्स लीड ऑन डिमांड कार्यक्रम की एक पहल थी। उन्होंने ORCAÛISDP विशेष अंक ष्दलाई लामा का उत्तराधिकाररू तिब्बत प्रश्न की रणनीतिक वास्तविकताएँष् का सह-संपादन किया और ORCAÛWICCI विशेष अंक ईयू-भारत रणनीतिक साझेदारी के भविष्य का निर्माण: व्यापार, प्रौद्योगिकी, सुरक्षा और चीन के बीचष् का संपादन किया।

उनसे eerishikap@gmail.com पर संपर्क किया जा सकता है