चीन का एशियाई परिवार विजन

राष्ट्रपति शी जिनपिंग की हालिया दक्षिण-पूर्व एशिया यात्रा-2025 की उनकी पहली विदेश यात्रा- “एशियाई परिवार की सुरक्षा” के नारे को आगे बढ़ाने के लिए एक नए सिरे से प्रयास का प्रतीक थी। यह बढ़ते अमेरिकी रणनीतिक दबाव का मुकाबला करने और चीन के नेतृत्व वाली क्षेत्रीय व्यवस्था के लिए समर्थन को मज़बूत करने का एक विचारोत्तेजक कदम था। यद्यपि ‘एशिया एशियाई लोगों के लिए’ की अवधारणा लंबे समय से चीन की विदेश नीति का हिस्सा रही है, जिसका उदाहरण विदेश मंत्री वांग यी द्वारा 2023 में पश्चिम-विरोधी, एशियाई नस्ल-आधारित गठबंधन का आह्वान है, तथापि पश्चिम में आर्थिक संरक्षणवाद की वर्तमान लहर ने चीन को अखिल एशियाई एकजुटता के अपने दृष्टिकोण को आगे बढ़ाने का अवसर प्रदान किया है।

पिछले एक दशक में एशिया में चीन की भागीदारी केवल बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव (बीआरआई) और मैरीटाइम सिल्क रोड (एमएसआर) के माध्यम से बुनियादी ढाँचे के विस्तार तक सीमित नहीं रही है; यह चीनी नेतृत्व में एशिया को नया आकार देने के व्यापक प्रयास को दर्शाती है। हाल के दिनों में, इन प्रयासों को द्विपक्षीय निर्भरताओं के निर्माण और अंतर-क्षेत्रीय सौहार्द को बढ़ावा देने जैसे प्रयासों द्वारा और बल मिला है, जैसे कि चीन, दक्षिण पूर्व एशियाई राष्ट्र संघ (आसियान) और खाड़ी सहयोग परिषद (जीसीसी) देशों के बीच हालिया शिखर सम्मेलन, साथ ही अपनी तीन वैश्विक पहलों - वैश्विक विकास पहल, वैश्विक सुरक्षा पहल और वैश्विक सभ्यता पहल - के एक भाग के रूप में एक वैकल्पिक एशियाई व्यवस्था की कल्पना करना।

इस रणनीतिक एजेंडे के केंद्र में वैश्विक अनिश्चितताओं के दौर में खुद को एक विश्वसनीय और विश्वसनीय साझेदार के रूप में स्थापित करने की चीन की महत्वाकांक्षा निहित है, जो अक्सर अमेरिका के साथ-साथ भारत और जापान जैसी अन्य क्षेत्रीय शक्तियों की कीमत पर भी संभव है। अमेरिका के मौजूदा टैरिफ दबाव के कारण, बीजिंग का एशियाई क्षेत्रों तक पहुँच का तत्काल ध्यान आर्थिक हितों की सुरक्षा पर बना हुआ है, जिसमें आपूर्ति श्रृंखलाओं और बाज़ार पहुँच का जोखिम कम करना शामिल है। हालाँकि, आर्थिक सहयोग से परे एशियाई देशों के साथ चीन के बढ़ते संबंधों को देखते हुए, यह सवाल उठता है कि चीन अपने नेतृत्व में अखिल एशियाई एकजुटता बनाने के लिए क्या उपाय अपनाएगा। इसके अलावा, इस उभरते हुए ढाँचे के तहत एशियाई देशों के प्रति चीन के आख्यानों और कार्यों को किन चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है?

आसियान प्राथमिक भागीदार

दक्षिण पूर्व एशिया आर्थिक, कूटनीतिक और मानक क्षेत्रों में चीन के साथ सबसे एकीकृत क्षेत्रों में से एक के रूप में उभरा है। आर्थिक दृष्टि से, चीन-आसियान व्यापार लगभग 1 ट्रिलियन अमेरिकी डॉलर तक पहुंच गया है, तथा दोनों देशों के बीच एक मजबूत मुक्त व्यापार समझौता (एफटीए) भी है, जिसमें अब मजबूत आपूर्ति श्रृंखला कनेक्टिविटी के साथ-साथ डिजिटल और हरित अर्थव्यवस्था जैसे उभरते क्षेत्रों में सहयोग भी शामिल है। इसके अलावा, फिलीपींस को छोड़कर, अन्य आसियान देश बीआरआई के प्रमुख लाभार्थी रहे हैं, जो पूंजी, डेटा और प्रतिभा के सीमा पार प्रवाह की अनुमति देता है - हालाँकि इसके नकारात्मक बाहरी प्रभाव भी हैं जैसे कि ऋण संबंधी चिंताएँ, पर्यावरणीय क्षरण, स्थानीय अशांति और चीनी निवेश पर बढ़ती निर्भरता। कूटनीतिक स्तर पर, चीन ने वियतनाम, कंबोडिया, मलेशिया और इंडोनेशिया के साथ अपनी साझेदारी को ’मानव जाति के साझा भविष्य वाले समुदाय के निर्माण’ के स्तर तक बढ़ा दिया है, जो द्विपक्षीय संबंधों में मानकीय प्रगाढ़ता का संकेत है। इसी प्रकार, कम से कम बयानबाजी में, चीन संयुक्त राष्ट्र चार्टर पर आधारित आसियान की केंद्रीयता और बहुपक्षवाद को कायम रखता है - ये ऐसे विचार हैं जो कई दक्षिण पूर्व एशियाई सरकारों के साथ प्रतिध्वनित होते हैं। ये समझौते लंबे समय से चले आ रहे दक्षिण चीन सागर संप्रभुता संबंधी मुद्दों और क्षेत्र में अमेरिका की मजबूत उपस्थिति के बावजूद हासिल किए गए।

इन संबंधों के आधार पर, सरकारी मीडिया में चीन के घरेलू विमर्श से पता चलता है कि उसका लक्ष्य ’चीन-आसियान$’ ढाँचे को बढ़ावा देना है, जो चीन को व्यापक विश्वसनीयता के साथ-साथ एशिया के अन्य उप-क्षेत्रों को एकीकृत करने के लिए संस्थागत समर्थन भी प्रदान करता है। क्षेत्रीय व्यापक आर्थिक भागीदारी (आरसीईपी) और पूर्वी एशिया शिखर सम्मेलन के माध्यम से पूर्वी एशिया में मौजूदा चीन-आसियान$ मॉडल पर आधारित, चीन का लक्ष्य शेष एशियाई महाद्वीप के साथ समान स्तर का एकीकरण हासिल करना है। इस संबंध में, चीन-आसियान$ मॉडल चीन को अपने द्विपक्षीय संबंधों के लिए प्राप्त प्रतिरोध से निपटने में मदद कर सकता है, जो आर्थिक दबाव, व्यापार में पारस्परिकता की कमी और कुछ पड़ोसी देशों के साथ क्षेत्रीय विवादों जैसे कई कारकों के कारण होता है।

हालाँकि, दो दशकों से भी अधिक समय से जीसीसी के साथ द्विपक्षीय स्तर पर मुक्त व्यापार समझौते (एफटीए) को प्राप्त करने में चीन की विफलता, उसकी भागीदारी के विभिन्न स्तरों को रेखांकित करती है, जो किसी भी अंतर-क्षेत्रीय सहयोग में एक प्रमुख संरचनात्मक बाधा है। इसी प्रकार, दक्षिण एशिया जैसे अन्य क्षेत्रों की तुलना में अभी भी कम एकीकृत या संस्थागत क्षेत्रों में, चीन एक साझा एजेंडे के तहत नए लघु-पक्षीय संगठन बना रहा है - जो पाकिस्तान-अफगानिस्तान और पाकिस्तान-बांग्लादेश के साथ उसकी हालिया बैठकों से स्पष्ट है। 

अंतर-क्षेत्रीय सहयोग को संस्थागत बनाना

इन सीमाओं को कम करने के लिए, चीन ने शिखर सम्मेलनों और मंचों के माध्यम से संस्थागत स्तर पर एशिया के भीतर क्षेत्रीय-अतिरिक्त ढाँचे बनाने का प्रयास किया है। इसका नवीनतम उदाहरण मलेशिया में आयोजित चीन-आसियान-जीसीसी शिखर सम्मेलन है, जिसे प्रधानमंत्री ली कियांग ने ’क्षेत्रीय आर्थिक सहयोग में एक अभूतपूर्व पहल’ बताया। शिखर सम्मेलन के संयुक्त वक्तव्य में त्रिपक्षीय मुक्त व्यापार क्षेत्र सहित आर्थिक एकीकरण की बात कही गई है। हालाँकि, दो दशकों से भी अधिक समय से जीसीसी के साथ द्विपक्षीय स्तर पर मुक्त व्यापार समझौते (एफटीए) को प्राप्त करने में चीन की विफलता, उसकी भागीदारी के विभिन्न स्तरों को रेखांकित करती है, जो किसी भी अंतर-क्षेत्रीय सहयोग में एक प्रमुख संरचनात्मक बाधा है। इसी प्रकार, दक्षिण एशिया जैसे अन्य क्षेत्रों की तुलना में अभी भी कम एकीकृत या संस्थागत क्षेत्रों में, चीन एक साझा एजेंडे के तहत नए लघु-पक्षीय संगठन बना रहा है - जो पाकिस्तान-अफगानिस्तान और पाकिस्तान-बांग्लादेश के साथ उसकी हालिया बैठकों से स्पष्ट है। फिर भी, इन नई त्रिपक्षीय व्यवस्थाओं की सफलता कम से कम अभी देखी जानी बाकी है, जो विभिन्न एशियाई उप-क्षेत्रों को एकीकृत करने के लिए संस्थागत संबंध बनाने की चीन की रणनीति के संकेतक के रूप में काम करते हैं।

इस तरह के प्रत्यक्ष जुड़ाव के अलावा, चीन ने अन्य बहुपक्षीय समूहों के माध्यम से और अधिक एशियाई देशों के साथ सहयोग को भी सक्षम बनाया है, जिन्हें वह पश्चिमी व्यवस्था के विकल्प के रूप में विकसित करना चाहता है। उदाहरण के लिए, हाल ही में ब्रिक्स का विस्तार करके इसमें ईरान, इंडोनेशिया और संयुक्त अरब अमीरात को पूर्ण सदस्य के रूप में शामिल किया गया है, जबकि मलेशिया, थाईलैंड, वियतनाम, कज़ाकिस्तान और उज़्बेकिस्तान जैसे अन्य देशों को भागीदार देशों के रूप में जोड़ा गया है। इससे चीन को इन देशों के साथ जुड़ने और अपने मानदंडों और हितों के साथ उनके जुड़ाव को गहरा करने के लिए एक और संस्थागत मंच मिलता है।

इसके अलावा, सहयोग के पारंपरिक तरीकों से आगे बढ़कर, चीन एशिया में अग्रणी स्थान हासिल करने के लिए अपनी तकनीकी प्रगति को भी दोगुना कर रहा है। उदाहरण के लिए, चीन विशिष्ट क्षेत्रों में अंतर-क्षेत्रीय सहयोग में लगा हुआ है, जैसे कि केंद्रीय बैंक डिजिटल मुद्रा पर सहयोग, जिसमें एम-ब्रिज परियोजना के तहत चीन, संयुक्त अरब अमीरात और थाईलैंड के बीच सहयोग देखा गया। इस तरह के सहयोग चीन की अपने जुड़ाव को संस्थागत बनाकर विभिन्न क्षेत्रों में निर्भरता बढ़ाने की कोशिश को दर्शाते हैं।

चीन की नेतृत्व आकांक्षाओं पर बाधाएँ

इन प्रयासों के बावजूद, एशियाई नेतृत्व की ओर चीन का मार्ग सीधा नहीं है, क्योंकि इसकी पहुँच में अंतर्निहित चुनौतियाँ और अन्य शक्तियों द्वारा अपनाई गई प्रतिसंतुलन रणनीतियों में भी कुछ खामियाँ हैं। एक बड़ी चुनौती विभिन्न क्षेत्रों में एशियाई देशों के साथ अमेरिका के गहरे संबंध हैं। पश्चिमी और पूर्वी एशियाई देशों के साथ इसके सुरक्षा गठबंधन और दक्षिण तथा दक्षिण-पूर्व एशिया में इसकी गहरी पैठ, बीजिंग के आर्थिक प्रभाव के बावजूद, चीन की प्रगति में बाधा डालते हैं। इस संबंध में, चीन खुद को पश्चिम के बढ़ते संरक्षणवाद के विरुद्ध मुक्त और खुले व्यापार के रक्षक के रूप में प्रस्तुत करता है। हालाँकि, चीन की अपनी व्यापारिक प्रथाओं, जैसे कि अपनी अति-क्षमता की समस्या से निपटने के लिए एशियाई बाजारों में सस्ते माल की डंपिंग या कुछ देशों तक बाजार पहुँच को प्रतिबंधित करना, ने एक विश्वसनीय आर्थिक भागीदार के रूप में इसकी स्थिति को कमजोर किया है।

दूसरे, अपने कई पड़ोसी देशों के साथ अपने विरोधी हितों के अलावा, अन्य एशियाई देशों के बीच भिन्न हितों को प्रबंधित करने की चीन की सीमित क्षमता भी एशिया का नेतृत्व करने के उसके संकल्प की परीक्षा लेती है। उदाहरण के लिए, शंघाई सहयोग संगठन में भारत और पाकिस्तान के बीच मतभेदों को सुलझाने या पश्चिम एशियाई भू-राजनीतिक अस्थिरता के बीच परस्पर विरोधी हितों को संभालने के लिए कूटनीतिक क्षमता का अभाव इन क्षेत्रों में चीनी गतिविधियों को जटिल बनाता है।

तीसरा, भू-राजनीतिक गतिशीलता, विकासात्मक आवश्यकताओं और सुरक्षा चिंताओं के संदर्भ में प्रत्येक उप-क्षेत्र की विशिष्ट परिस्थितियों को देखते हुए, चीन के लिए एक अखिल-एशियाई नेतृत्व विकसित करना एक कठिन कार्य है। वास्तव में, पूर्वी एशिया में अमेरिका के नेतृत्व वाले सुरक्षा ढाँचे या दक्षिण एशिया में उसकी कार्रवाइयों के विरुद्ध भारत के प्रबल प्रतिरोध ने इन क्षेत्रों में अपनी उपस्थिति को एक ठोस सहयोग ढाँचे में बदलने की चीन की महत्वाकांक्षाओं को पहले ही सीमित कर दिया है। इस प्रकार, इन चुनौतियों को देखते हुए, चीन का एशियाई परिवार का दृष्टिकोण तब तक केवल विचारात्मक स्तर तक ही सीमित रहने की संभावना है जब तक कि वह एशियाई उप-क्षेत्रों के साथ एक मज़बूत द्विपक्षीय सहयोग ढाँचा बनाने में सफल नहीं हो जाता।

इन विपरीत परिस्थितियों से निपटने के लिए चीन की कार्ययोजना में आर्थिक लाभ की पेशकश को दोगुना करना और साथ ही धीरे-धीरे अन्य क्षेत्रों में अपनी भागीदारी का विस्तार करना शामिल है। हित-संचालित इन जुड़ावों को मुक्त व्यापार, सच्ची बहुपक्षवाद और विशेष रूप से एशिया के लिए, चीनी विशेषताओं वाले एशियाई परिवार की अवधारणा जैसे मूल्य-आधारित संरेखणों द्वारा भी पूरित किया जाता है। हालाँकि, इन मूल्यों का मानक आकर्षण केवल तब तक बना रहता है जब तक कि चीन के हित दिए गए रणनीतिक वास्तविकताओं में सुरक्षित नहीं हो जाते, अन्यथा, ये केवल चीन के लिए कूटनीतिक बयानबाजी के रूप में काम करते हैं। इस प्रकार, अपने नेतृत्व में एशियाई एकता बनाने के उसके प्रयासों का कोई परिणाम निकलता है या नहीं, यह काफी हद तक एशिया में चीन की क्षेत्रीय कूटनीति का भविष्य निर्धारित करेगा।