म्यांमार की सैन्य पुन: र्ब्रांडिंग को चीन का समर्थन

This piece was originally written in English. Read it here. It has been translated to Hindi by Rekha Pankaj. 

2021 के तख्तापलट के बाद पहली बार, वरिष्ठ जनरल मिन आंग ह्लाइंग ने चीन की राजकीय यात्रा की, और शंघाई सहयोग संगठन शिखर सम्मेलन तथा बीजिंग में द्वितीय विश्व युद्ध विजय दिवस परेड में भाग लिया। राष्ट्रपति शी जिनपिंग के निमंत्रण पर की गई यह यात्रा औपचारिक कूटनीति से कहीं अधिक महत्वपूर्ण थी। यह ऐसे समय में हुई जब इंटरनेशनल कम्युनिटी म्यांमार के पॉलिटिकल रास्ते पर नज़र रख रही है, क्योंकि मिलिट्री सरकार ने चार साल की इमरजेंसी खत्म कर दी है और लंबे समय से चली आ रही अस्थिरता से बाहर निकलने के रास्ते के तौर पर चुनाव कराने का वादा किया है।

एससीओ शिखर सम्मेलन इस राजनीतिक पुनर्गठन के लिए एक परीक्षण स्थल के रूप में उभरा, जिसमें म्यांमार के निकटतम पड़ोसी देशों, चीन और भारत ने वरिष्ठ जनरल मिन आंग ह्लाइंग के साथ बैठक की। तियानजिन में, मिन आंग ह्लाइंग ने शी जिनपिंग से मुलाकात की और बाद में चेंग्दू की यात्रा की, जहां उन्होंने सीधे चीनी निवेशकों से अपील की, जिसके परिणामस्वरूप सात समझौता ज्ञापनों पर हस्ताक्षर किए गए।

इससे नव स्थापित राज्य सुरक्षा एवं शांति आयोग (एसएसपीसी) को ठोस आर्थिक प्रतिबद्धताओं के साथ राजनीतिक समर्थन देने की बीजिंग की तत्परता उजागर हुई। जबकि, भारत की सक्रियता अधिक सतर्क थी। यद्यपि नई दिल्ली ने एसएसपीसी का स्पष्ट रूप से समर्थन करने वाले बयान जारी करने से परहेज किया है, फिर भी उसने म्यांमार के सैन्य नेतृत्व के साथ व्यावहारिक संपर्क जारी रखा है। शंघाई सहयोग संगठन के दौरान प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी की मिन आंग ह्लाइंग के साथ बैठक इस संतुलित रुख का उदाहरण है, जो क्षेत्र में भू-रणनीतिक अनिवार्यताओं के साथ लोकतंत्र के लिए मानक प्रतिबद्धताओं को संतुलित करने के भारत के निरंतर प्रयास को दर्शाता है।

हालाँकि, देश का सबसे प्रभावशाली बाहरी कर्ता चीन ही है, जिसकी प्रतिक्रिया म्यांमार के तात्कालिक राजनीतिक प्रक्षेप पथ को काफी हद तक आकार देगी। बीजिंग ने राजनीतिक परिवर्तन का तुरंत स्वागत किया, तथा विदेश मंत्री वांग यी ने 14 अगस्त 2025 को म्यांमार के केंद्रीय विदेश मंत्री के साथ अपनी बैठक में तीन बड़े लक्ष्यों - शांति, सुलह और आर्थिक विकास - को रेखांकित किया। संदेश स्पष्ट हैः बीजिंग नई एसएसपीसी को अपनाने तथा उसे राजनयिक संरक्षण देने के लिए तैयार है। जबकि एसएसपीसी म्यांमार के जनरलों के लिए एक पुनर्गठन का प्रतिनिधित्व करता है, चीन के लिए यह रणनीतिक निरंतरता का संकेत देता है - जो पहुंच और प्रभाव सुनिश्चित करता है। इस पृष्ठभूमि में, एक महत्वपूर्ण प्रश्न उभरता हैरू क्या म्यांमार की सेना को बीजिंग द्वारा अपनाना क्षेत्रीय स्थिरता के लिए एक स्थायी रणनीति को दर्शाता है, या एक अल्पकालिक गणना है जो उसके अपने रणनीतिक हितों के मूल में अस्थिरता को बढ़ावा देने का जोखिम पैदा करती है?

बीजिंग पुनःब्रांडिंग का समर्थन क्यों करता है?

म्यांमार की नई अंतरिम सरकार को चीन द्वारा शीघ्र समर्थन दिए जाने का संबंध देश की घरेलू राजनीति से कम और बीजिंग के रणनीतिक हितों को सुरक्षित रखने से अधिक है। सेना की पुनःस्थिति चीन के लिए तीन प्रमुख कारणों से महत्वपूर्ण है: बीजिंग के लिए अधिक अनुकूल शर्तों के तहत चीन-म्यांमार आर्थिक गलियारे (सीएमईसी) की निरंतरता सुनिश्चित करना, चीन के भू-राजनीतिक क्षेत्र के भीतर म्यांमार के संरेखण को बनाए रखना, और प्रतिस्पर्धी क्षेत्रीय या पश्चिमी प्रभावों को बढ़ने से रोकना।

सबसे पहले, बीजिंग के लिए, म्यांमार ठत्प् में एक अहम देश है। रखाइन में क्याउकफ्यू गहरे समुद्र वाला बंदरगाह और रखाइन बंदरगाह तथा युन्नान को जोड़ने वाली समानांतर तेल एवं गैस पाइपलाइनें चीन को मलक्का जलडमरूमध्य को पार करते हुए हिंद महासागर तक पहुंचने का एक दुर्लभ स्थलीय मार्ग प्रदान करती हैं। इन प्रोजेक्ट्स का जारी रहना बहुत ज़रूरी है, यही वजह है कि बीजिंग नए मिलिट्री एडमिनिस्ट्रेशन को लंबे समय तक अस्थिरता या ऐसे बदलाव से बेहतर मानता है जो चीनी हितों के लिए कम मददगार लोगों को ताकत दे सकता है।

दूसरा, हाल के सालों में, मिन आंग हलिंग ने बार-बार यह दावा किया है कि सिर्फ़ मिलिट्री शासन ही म्यांमार में चीन की स्ट्रेटेजिक महत्वाकांक्षाओं को पूरा कर सकता है। उसने लंबे समय से रुके हुए प्रोजेक्ट्स, जैसे कि विवादित मायितसोन डैम और तख्तापलट से पहले पर्यावरण और कर्ज़ से जुड़ी चिंताओं के कारण सस्पेंड किए गए कई हाइड्रोपावर प्रोजेक्ट्स का इस्तेमाल बीजिंग के साथ मोलभाव करने के लिए किया है। यहां तक कि बहुत ज़्यादा विवादित मायितसोन डैम को भी कभी-कभी उठाया गया है, लेकिन एक असली रियायत के तौर पर नहीं, बल्कि चीनी फाइनेंसिंग और पॉलिटिकल सपोर्ट हासिल करने के लिए एक स्ट्रेटेजिक लालच के तौर पर। हालाँकि, बीजिंग केवल इन प्रस्तावों का स्वागत ही नहीं कर रहा है; वह इनका एक्टिव रूप से फ़ायदा उठा रहा है। इसलिए, SSPC का समर्थन करना दोनों पक्षों के लिए फ़ायदेमंद हैरू यह जनरलों को बाहरी समर्थन पाने के लिए वैधता का एक दिखावा देता है, जबकि चीन को अपने स्ट्रेटेजिक प्रोजेक्ट्स के लिए ज़रूरी निरंतरता और अनुमान लगाने की क्षमता मिलती है।

तीसरा, म्यांमार दक्षिण और दक्षिण पूर्व एशिया के बीच फॉल्ट लाइन पर है, जो चीन को उसकी दक्षिण-पश्चिम सीमा पर एक बफर और बंगाल की खाड़ी में भारत के प्रभाव का मुकाबला करने का मौका देता है। म्यांमार में राजनीतिक प्रभाव बनाए रखकर, चीन यह भी सुनिश्चित करना चाहता है कि नेपीताव में भी अफगानिस्तान से अमेरिका की वापसी के बाद उनके कदम समान हों। वांग यी की ‘संप्रभुता, स्वतंत्रता और राष्ट्रीय एकता’ वाली भाषा बीजिंग की गहरी चिंता को दिखाती है: यह पक्का करना कि कोई भी बाहरी शक्ति, खासकर पश्चिमी देश या भारत, म्यांमार में निर्णायक प्रभाव हासिल न कर पाए।

यह लॉजिक नॉन-मिलिट्री एक्टर्स पर बीजिंग के अविश्वास को भी दिखाता है। जबकि बीजिंग का जातीय सशस्त्र संगठनों (ईएओ) पर काफी प्रभाव है, विशेष रूप से उत्तरी शान राज्य में, चीनी अधिकारियों का मानना है कि उनकी वफादारी सीमित है और अक्सर यह उनकी अपनी अस्तित्व की रणनीतियों से प्रभावित होती है। यही सावधानी राष्ट्रीय एकता सरकार (एनयूजी) पर भी लागू होती है। चीन का यकीन है कि एनयूजी अमेरिका के साथ संपर्क बनाए हुए है, जिससे यह आशंका बढ़ रही है कि गैर-सैन्य अधिग्रहण म्यांमार को पश्चिम की ओर झुका सकता है। पुनर्गठित सैन्य प्रशासन का समर्थन करके, बीजिंग यह सुनिश्चित करता है कि शक्ति संतुलन चीनी निवेश और कूटनीतिक संरक्षण पर निर्भर शासन के पास बना रहे, न कि राजनीतिक पुनर्संरेखण का जोखिम हो, जो उसके प्रभाव को कम कर सकता है।

म्यांमार की नई सरकार का समर्थन करने में चीन के लिए जोखिम

एसएसपीसी के गठन के कुछ ही दिनों के भीतर, चीनी राजदूत मा जिया और उप विदेश मंत्री यू को को क्याव ने 14 नई ‘छोटी और मध्यम आकार की परियोजनाओं’ पर हस्ताक्षर किए। इसके अलावा, नए शासन को सपोर्ट करने के लिए 3.3 मिलियन अमेरिकी डॉलर कैश भी ट्रांसफर किए गए हैंः यह एक साफ़ संकेत है कि बिज़नेस बिना किसी रुकावट के जारी रहेगा। चेंग्दू में हस्ताक्षरित सात समझौता ज्ञापन इस पारस्परिक आदान-प्रदान के उदाहरण हैं, जो राजनीतिक समर्थन को तत्काल आर्थिक प्रतिबद्धताओं में परिवर्तित करता है। फिर भी इस समझौते से म्यांमार के नागरिकों में आक्रोश भी बढ़ गया है। कई लोगों के लिए, बीजिंग अब एक न्यूट्रल पावर नहीं रहा, बल्कि जुंटा की लाइफलाइन बन गया है, जो मिन आंग ह्लाइंग को अलग-थलग होने से बचा रहा है और साथ ही अपने ठत्प् इन्वेस्टमेंट को भी आगे बढ़ा रहा है।

इसका असर कई मोर्चों पर दिख रहा है। तांग छात्र एवं युवा संघ सहित छह तांग अधिकार संगठनों ने एक संयुक्त बयान जारी कर चीन पर हथियार और निगरानी प्रौद्योगिकी की आपूर्ति करके सैनिक शासकों के युद्ध अपराधों में सहायता करने का आरोप लगाया। इसके अलावा, ता आंग नेशनल लिबरेशन आर्मी के जनरल तार बोन क्याव ने खुले तौर पर चीन के ‘अपने फायदे वाले’ दखल की निंदा करते हुए इसे म्यांमार की क्रांति में सबसे बड़ी रुकावटों में से एक बताया।

देश के कुछ सर्वाधिक संघर्ष-ग्रस्त भागों से होकर पाइपलाइनों, बंदरगाहों और आर्थिक गलियारों के गुजरने के कारण, चीन-विरोधी भावना तोड़फोड़, नाकेबंदी या यहां तक कि चीनी नागरिकों पर सीधे हमलों में तब्दील हो सकती है - एक ऐसा परिदृश्य जिसकी म्यांमार में हाल के दिनों में मिसाल देखने को मिली है। जो चीज अल्पावधि में बीजिंग के निवेश को सुरक्षित करती है, वह अंततः दीर्घावधि में उसे कमजोर कर सकती है। वर्तमान में, चीन के कारण म्।व् तथा म्यांमार की व्यापक जनभावनाएं अलग-थलग पड़ने का खतरा है।

यह चीन की रणनीति का केंद्रीय विरोधाभास हैः बीजिंग स्थिरता और सुरक्षित सीमाओं को प्राथमिकता देने का दावा करता है, म्यांमार की बहुसंख्यक आबादी की चिंताओं के प्रति उसकी उपेक्षा अंततः उसी अस्थिरता को बढ़ा सकती है, जिससे वह बचना चाहता है।

क्षेत्रीय प्रभाव

नई दिल्ली के नज़रिए से, म्यांमार में चीन की बढ़ती पकड़ पहले से ही मुश्किल स्ट्रेटेजिक हालात में एक और मुश्किल खड़ी कर देती है। भारत ने अब तक सोच-समझकर संयम बरतने का रवैया अपनाया है, जो बीजिंग के म्यांमार के पॉलिटिकल रास्ते में कहीं ज़्यादा साफ़ सपोर्ट और दखल से बिल्कुल अलग है। यह विचलन भारत के लिए रणनीतिक चिंताएं पैदा करता है। न केवल चीनी परियोजनाएं भारतीय वित्त पोषित बुनियादी ढांचे के निकट चल रही हैं, बल्कि भारत के संवेदनशील पूर्वाेत्तर में अस्थिरता के संभावित प्रभाव, जहां सीमा पार गतिशीलता अस्थिर बनी हुई है, नई दिल्ली की सुरक्षा और भू-राजनीतिक चुनौतियों को और बढ़ा देते हैं।

इसके अतिरिक्त, सैन्य शासन के प्रति चीन के समर्थन से यह संभावना उत्पन्न होती है कि विपक्षी ताकतें और आर्थिक एवं सामाजिक संगठन नई दिल्ली को एक विश्वसनीय साझेदार के रूप में देखने लगेंगे। इससे भारत म्यांमार के मुश्किल राजनीतिक माहौल में एक संभावित बाहरी खिलाड़ी के तौर पर सामने आएगा, भले ही उसे द्विपक्षीय कूटनीति और क्षेत्रीय सुरक्षा की आपस में जुड़ी चुनौतियों से सावधानी से निपटना होगा।

इसके अलावा, चीन की म्यांमार पॉलिसी एक बड़े स्ट्रेटेजिक विरोधाभास को दिखाती है। बीजिंग खुद को शांति, विकास और क्षेत्रीय कनेक्टिविटी का चौंपियन बताता है, लेकिन मिलिट्री शासन को उसका खुला समर्थन अपने स्ट्रेटेजिक और आर्थिक हितों की रक्षा के लिए ज़बरदस्ती वाले शासन को मज़बूत करता है। तातमाडॉ में अपने इन्वेस्टमेंट को लगाकर, चीन शायद तुरंत पाइपलाइन, बंदरगाह और कॉरिडोर सुरक्षित कर ले, लेकिन साथ ही यह देश के अंदर चीन विरोधी भावना को भी बढ़ावा देता है और क्षेत्रीय स्तर पर जियोपॉलिटिकल दरारों को चौड़ा करता है। बीजिंग का शॉर्ट-टर्म अनुमान लगाने की कोशिश ही शायद उस अस्थिरता को जन्म दे सकती है जो म्यांमार को एक स्ट्रेटेजिक गेटवे से बदलकर लंबे समय की ज़िम्मेदारी बना देगी।