2024 में भारत-चीन और अन्य देशों के बीच सीमा समझौता

This piece was originally written in English. Read it here. It has been translated to Hindi by Rekha Pankaj. 

गलवान और उसके बाद की स्थिति को (पुनः) समझना

गलवान की घटना पीएलए द्वारा 2020 में पूर्वी लद्दाख के सामने अभ्यास के लिए एकत्रित बड़ी संख्या में सैनिकों को वहां से हटाने का परिणाम थी, जो कि सीमा प्रबंधन पर भारत और चीन के बीच तब तक हस्ताक्षरित सभी समझौतों का उल्लंघन था। भारत ने उसी तरह की तैनाती के साथ जवाब दिया। इसके परिणामस्वरूप पूर्वी लद्दाख में आमना-सामना हुआ और 15 जून 2020 को गलवान में दोनों पक्षों के लोग हताहत हुए। उस घटना के बाद, पहली बार, दोनों पक्षों के उच्च-स्तरीय सैन्य कमांडरों ने बातचीत शुरू की। 21 दौर की वार्ता के बाद, जिसमें दोनों पक्षों के विदेश मंत्रालयों के प्रतिनिधि शामिल हुए, सैनिकों ने सितंबर 2022 में चार बिंदुओं अर्थात् गलवान, पेट्रोलिंग पॉइंट (पीपी) 15, 17 और पैंगोंग त्सो के उत्तरी तट से वापसी की। इन क्षेत्रों में गश्त पर एक अस्थायी रोक पर सहमति बनी। इन इलाकों में गश्त पर अस्थायी रोक लगाने पर सहमति बनी। इस हिस्से से सैनिकों के पीछे हटने को चीन ने स्थिति को स्थिर करने वाला कदम माना और उम्मीद जताई कि द्विपक्षीय संबंधों में सब कुछ सामान्य हो जाएगा। भारत का कहना था कि पहले चरण के तहत देपसांग और डेमचोक का समाधान अभी भी किया जाना है। देपसांग और डेमचोक नामक ये दो स्थान समझौते के विषय थे। इस समझौते के साथ ही इन दोनों स्थानों पर गश्त 2020 से पहले के स्तर पर बहाल हो गई है। 

भारत और चीन के बीच चैथम हाउस नियम के तहत आयोजित कुछ बैठकों में यह कहा गया कि पीएलए ने 2020 में पूर्वी लद्दाख में ऑपरेशन किए, क्योंकि उसे लगा कि अब उसके पास चीन की 1959 की दावा रेखा तक आगे बढ़ने की क्षमता है। यह एकतरफा कार्रवाई थी और इस समझ के अनुरूप नहीं थी कि भारत और चीन अर्थव्यवस्था और लोगों के बीच संपर्क जैसे अन्य क्षेत्रों में अपने द्विपक्षीय संबंधों को बेहतर बनाएंगे, बशर्ते वास्तविक नियंत्रण रेखा (एलएसी) पर शांति और सौहार्द बनाए रखा जाए। गलवान की घटना के पीछे अन्य संभावित कारण भी हो सकते हैं। कारण चाहे जो भी हो, लगता है कि पीएलए की रणनीति सीमा के मुद्दे पर आगे बढ़ने की रही है। अगर भारत की प्रतिक्रिया निष्क्रिय होती, तो यह और आगे बढ़ सकता था। बातचीत के दौरान भारत के अड़ियल रवैये ने पीएलए के लक्ष्यों को हासिल करना और भी मुश्किल बना दिया।

गलवान में गतिरोध पैदा होने के बाद पीएलए को पूर्वी लद्दाख की बर्फीली चोटियों पर तैनात रहने के लिए मजबूर होना पड़ा, जिससे उनमें असहजता पैदा हो गई। हालांकि, पीएलए ने इस प्रतिकूल स्थिति में एक अवसर देखा और उच्च ऊंचाई वाले क्षेत्रों में अपनी रसद क्षमता और क्षमताओं में सुधार करने और लंबे समय तक ऐसे इलाकों में लड़ने के लिए पीएलए सैनिकों की क्षमता बढ़ाने के लिए कदम उठाए। पीएलए ने अपने कमांडरों में पांच अक्षमताओं की पहचान की थी और वह पहले से ही कमांडरों की क्षमताओं में सुधार करने की कोशिश कर रहा था। गलवान की घटना ने पीएलए को ऐसा करने का मौका दिया। पीएलए ने उच्च ऊंचाई वाले युद्ध के लिए अपने उपकरणों को अनुकूलित करने की रणनीति भी अपनाई। इसमें टाइप 15 टैंक, सीएच 4 ड्रोन, जेडटीएल 11 इन्फैंट्री कॉम्बैट व्हीकल्स और पीसीएल सीरीज की आर्टिलरी गन शामिल हैं। गलवान की घटना के बाद, पीएलए द्वारा उच्च ऊंचाई वाले क्षेत्रों में किए जाने वाले अभ्यासों की संख्या में काफी वृद्धि हुई है। चीन ने अपनी युद्ध क्षमता को बढ़ाने के लिए हवाई क्षेत्रों में सुधार किया है, हेलीपोर्ट बनाए हैं, कई सड़कें बनाई हैं और अपनी संचार सुविधाओं में सुधार किया है।

संयुक्त संचालन क्षमता में सुधार के लिए, पीएलए वायुसेना ने अपनी वायु रक्षा क्षमता को जमीनी बलों के साथ एकीकृत करने के लिए एक अभ्यास किया। पीएलए ने बड़ी संख्या में सैनिकों के लिए ऑक्सीजन चैंबर सहित उच्च ऊंचाई वाले क्षेत्रों में आवास बनाए। बड़ी संख्या में सैनिकों का रख-रखाव मुख्य रूप से सड़क और रेल द्वारा किया गया। ड्रोन के उपयोग जैसी आधुनिक रसद क्षमताओं को शामिल किया गया। ये सभी गतिविधियाँ न केवल पूर्वी लद्दाख में बल्कि वास्तविक नियंत्रण रेखा (LAC) के 3488 किलोमीटर के क्षेत्र में भी देखी गई हैं।

संभावित भविष्यः नाजुक शांति की राह पर आगे बढ़ना

पिछले चार वर्षों की वार्ता के दौरान, यह महसूस किया गया है कि पीएलए ही वार्ता की प्रगति में बाधा डाल रहा है। ऐसा प्रतीत होता है कि राजनीतिक दबाव ने पीएलए को समझौते पर सहमत होने के लिए मजबूर किया है। एलएसी के पास के क्षेत्रों तक पहुँच प्राप्त करने के बाद, पीएलए इस लाभ को छोड़ना नहीं चाहेगा। बुनियादी ढांचे के विकास के साथ इसे जोड़कर, पीएलए एलएसी पर रणनीतिक लाभ हासिल करना चाहता है। पीएलए के लिए एलएसी पर अपनी स्थिति में सुधार करना और भारत और उसके सशस्त्र बलों को दबाव में रखना समझदारी है। इससे पीएलए यह सुनिश्चित कर सकेगा कि चीन का दक्षिण-पश्चिमी सीमांत सुरक्षित है, जबकि वह दक्षिण चीन सागर और ताइवान पर ध्यान केंद्रित कर सकता है।

चीन की ओर से समझौते पर आधिकारिक प्रतिक्रिया उम्मीद के मुताबिक सकारात्मक रही है। चीन के राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय के प्रवक्ता ने कहा कि, ‘चीन और भारत कूटनीतिक और सैन्य चैनलों के माध्यम से सीमा क्षेत्रों से संबंधित मुद्दों पर समाधान पर पहुंच गए हैं।‘ इसके अलावा, यह भी कहा गया कि दोनों सेनाओं की ज़मीनी सेनाएं व्यवस्थित तरीके से प्रस्तावों को लागू करने में प्रगति कर रही हैं। चीनी विदेश मंत्रालय के प्रवक्ता ने कहा कि,’चीन इस प्रगति की सराहना करता है और इन प्रस्तावों के अच्छे क्रियान्वयन के लिए भारत के साथ मिलकर काम करना जारी रखेगा।‘ हालांकि, चीनी जनता की प्रतिक्रिया मिली-जुली रही है। रक्षा टिप्पणीकार सोंग झोंगपिंग जहां समझौते के समर्थक दिखे, वहीं कुछ अन्य आवाजें भी थीं जो इतनी सकारात्मक नहीं थीं।

फिर भी, इस समझौते से एलएसी पर शांति और सौहार्द बनाए रखने की संभावना है - कम से कम कुछ समय के लिए। हालाँकि, एलएसी की अस्पष्ट प्रकृति इसे किसी भी समय टकराव और उसके बढ़ने के लिए संवेदनशील बनाती है। हालाँकि निकट भविष्य में भारत और चीन के बीच कोई बड़ा संघर्ष होने की संभावना नहीं है, लेकिन एलएसी पर टकराव जारी रह सकता है। हाल ही में संपन्न विशेष प्रतिनिधियों की वार्ता और अन्य तंत्र वास्तव में ऐसा होने से रोकने के लिए हैं। 

चीन द्विपक्षीय संबंधों के अन्य पहलुओं जैसे अर्थव्यवस्था और लोगों के बीच संपर्क को सामान्य बनाने के लिए दबाव बनाना जारी रखेगा, यह कहते हुए कि सीमा मुद्दा स्थिर हो गया है। भारत द्वारा ऊपर बताए गए गश्त पर अस्थायी रोक हटाने और तनाव कम करने के अगले चरण के लिए बातचीत करने की संभावना है, जिसमें दोनों पक्षों के सैनिकों को और पीछे हटना होगा। एक बार जब यह हासिल हो जाता है, तो पूर्वी लद्दाख क्षेत्र में आए अतिरिक्त सैनिकों को उनके शांतिकालीन स्थानों पर वापस भेजने पर चर्चा होगी।
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